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黨的建設

集團公司總經理林四慶一行蒞臨漢關公司調研指導工作
集團公司總經理林四慶一行蒞臨漢關公司調研指導工作
4月9日上午,集團公司總經理林四慶、黨委副書記、工會主席吳建剛一行4人,蒞臨河南水投漢關水生態建設運營有限公司調研指導工作,漢關公司董事長周小兵、副總經理郭海濤、趙華等陪同調研?! ×炙膽c總經理一行深入生態水系二期、引故入新、三河水廠、三河樞紐四個項目施工現場,詳細了解疫情防控和施工進度等情況。在聽取了漢關公司董事長周小兵對各項目投資完成情況及存在的問題進行的綜合匯報后,林四慶總經理對各項目建設取得的成效給予了肯定,并對項目建設中存在的問題提出重要的指導意見和建議:一要狠抓疫情防控工作不松懈。繼續落實相關措施,加強對近期返崗人員的隔離和檢測工作,保障所有參建人員的人身安全與健康;二要堅持目標導向。鑒于疫情、征遷等帶來的工程延期,需圍繞原合同進行項目調整,簽訂補充協議;三是堅持問題導向。制定問題清單,按照職責分工,逐個限期解決;四是堅持結果導向,讓人民獲得感幸福感安全感。趕進度,搶工期,全力推動項目建設工作,早日實現項目分批次運營的目的?! h關公司董事長周小兵表示一定會嚴格按照集團公司總經理林四慶此次實地調研的指示精神,在持續做好疫情防控的基礎上,進一步提高認識,強化時間觀念,加強溝通、統籌協調,不斷優化施工方案,工程建設開足馬力、合理有效地開展重點攻堅戰,繼續強化工程管理,確保質量安全,最大限度地趕超工期。
集團公司林四慶總經理一行蒞臨河南水投 懷州水生態有限公司調研復工復產工作
集團公司林四慶總經理一行蒞臨河南水投 懷州水生態有限公司調研復工復產工作
3月26日,集團公司黨委副書記、總經理林四慶、副總經理王慶利、投資一部副部長張楠、中州水務公司總經理申晨亮一行蒞臨河南水投懷州水生態有限公司調研復工復產工作?! ∏哧柺姓笔虚L衛國賓、懷州公司總經理李銀堂及市水利局、住建局、財政局相關領導陪同林總一行首先來到總干河城區段改造(一期)工程項目現場調研工程復工情況,看到總干河項目水面水清河暢,濱河兩岸岸綠景美,林總對工程建設取得的良好生態景觀效果給予了高度贊賞,并囑咐項目公司同志要做好工程建設前后生態環境發生徹底改觀的宣傳工作,切實提升沁陽市廣大干部群眾的獲得感、幸福感。衛市長表示,總干河工程自開放以來,已成為沁陽市對外展示形象的一座窗口工程,并受到了廣大市民群眾的交口稱贊。對水投集團公司近年來鼎力支持沁陽市城市生態文明建設所做出的貢獻表示了誠摯的感謝?! ‰S后沁陽市委副書記、市長馬志強主持召開座談會,對林總一行蒞臨沁陽表示熱烈歡迎,焦作市政府副市長武磊、副秘書長岳益民、沁陽市人大常委會主任許國順參加座談。會上雙方就九渡水庫項目退庫及PPP示范庫項目信息變更、總干河城區段改造(一期)工程運維協議簽署、可用性付費及運維服務費列支年度財政支出預算、河口村供水及第二供水廠項目推進、中州水務在沁投資項目資金回收等問題深入交流并達成了一致性意見,座談取得了良好效果。
集團公司紀委書記王躍亮調研 引江濟淮工程(河南段)
集團公司紀委書記王躍亮調研 引江濟淮工程(河南段)
2020年4月9日,集團公司紀委書記王躍亮一行調研引江濟淮工程(河南段),在項目公司駐地聽取了關于工程建設,公司內部建設、疫情防控及復工、廉潔建設等情況匯報?! ⊥踯S亮對項目公司前期所做的工作表示肯定,并對工程建設和公司內部建設提出要求。一是加強黨建工作力度。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量。二是搞好工程建設。把引江濟淮工程(河南段)打造成一個讓政府和人民都滿意的精品工程、陽光工程、放心工程,早日造福受水區域群眾。三是領導班子建設。為官公正,才能使政治清明,為官清廉,才能在百姓中樹立威信。提高政治站位,要堅決把準正確的政治方向。四是加強對職工教育。牢固樹立四個意識,堅定四個自信。切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責,自覺在思想政治上行動上同黨中央保持高度一致?! №椖抗颈硎?,下一步我們將以王書記此次調研指導為契機,堅決貫徹集團公司各項部署要求,在毫不放松抓好工程建設的同時,堅持不懈加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,確保將引江濟淮工程(河南段)建成精品工程、陽光工程、廉潔工程?! 〖瘓F公司紀檢監察部部長彭飛陪同調研。
集團公司黨委組織召開 黨委理論學習中心組學習會議
集團公司黨委組織召開 黨委理論學習中心組學習會議
4月3日上午,集團公司黨委組織召開黨委理論學習中心組會議。會議傳達學習了習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會和3月27日中央政治局會議上的重要講話精神,并結合《人民日報》評論報道重點研讀了習總書記在浙江考察時的重要講話精神。黨委書記、董事長王森領學發言,其他中心組成員結合實際工作交流發言?! h指出,習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上的重要講話,為全球戰“疫”開出“四味藥方”,體現了中國的大國擔當,為維護全球產業鏈供應鏈穩定和恢復世界經濟增長注入了信心和動力。習近平總書記27日在中央政治局會議上的重要講話,明確指出了統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作重點和要求,具有很強的政治性、全局性、針對性、指導性。習近平總書記在浙江考察時,深刻分析當前國際國內疫情防控形勢,對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作、奮力實現今年經濟社會發展目標任務作出重要指示,為我們奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”進一步指明了前進方向?! 〗Y合集團公司發展實際,會議著重強調,各級各部門要深刻領會關于疫情防控的指示要求,繼續做好疫情防控各項措施。要深刻領會關于復工復產的指示要求,在破解難點堵點、捕捉和創造機遇上下更大功夫,不斷提升應對復雜局面能力,切實增強駕馭風險本領和干事創業本領,千方百計把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來,全力以赴向全年發展目標任務沖刺,奮力奪取疫情防控和質量效益雙勝利。要深刻領會關于城鄉協調發展的指示要求,領悟理解“全面建設社會主義現代化國家,既要有城市現代化,也要有農業農村現代化”的深刻內涵,結合鄉村振興戰略,強優勢補短板,積極謀劃集團發展。要深刻領會關于管黨治黨的指示要求,各領導干部要把黨建工作緊緊抓在手上,凝心聚力抓基層強基礎,深入實施基層黨組織標準化規范化建設,強化領導班子、黨員干部隊伍建設和教育管理,把全面從嚴治黨的要求落實到位,為集團公司高質量發展提供堅強的政治保證?! h還傳達了省委書記王國生、省長尹弘近期調研黃河流域生態保護和高質量發展有關動態,學習了《省委常委會2020年工作要點》《2020年縣處級以上黨委(黨組)理論學習中心組分專題集體學習的安排意見》《關于組織開展黨委(黨組)理論學習中心組學習巡聽旁聽的工作方案》等文件精神。
我公司在省“先鋒杯”職工職業技能競賽
我公司在省“先鋒杯”職工職業技能競賽
我公司在省“先鋒杯”職工職業技能競賽獲獎  近日,河南省住房和城鄉建設廳、河南省建設工會聯合下發文件通知,對先鋒杯2019年中國技能大賽—河南省住房和城鄉建設系統職工職業技能競賽獲獎單位和選手進行了表彰,其中我公司代表安陽市組隊參加的建筑信息模型技術員(全生命周期設計階段)獲團體三等獎,王佳、胡金鵬、范艷萍、郭亮、張麗敏、劉妍等6位選手分別榮獲建筑信息模型技術、土工試驗兩個專業的優秀選手稱號,這是我公司參加省級同類比賽首次獲獎?! 榱撕霌P工匠精神,有效提高職工隊伍技能素質,河南省住房和城鄉建設廳和河南省建設工會在地市級選拔賽的基礎上,于2019年11月7日組織舉辦了本次比賽。競賽共設置了建筑信息模型技術員(全生命周期設計階段)等17個工種,內容由理論知識和實際操作考試兩部分組成。我公司開展BIM工作較早,受安陽市工程勘察設計協會委托,代表安陽市組隊參加省級競賽決賽。接到任務后,公司領導高度重視,科技研發中心牽頭組建了8人參賽隊伍,開展了賽前培訓,比賽期間賽出了風采,也賽出了成績?! ”敬螀①愒诠军h委大力支持下,經過相關部門共同努力,取得了團體獎和個人榮譽。此次獲獎,將鼓舞我公司繼續深入開展BIM工作,下一步將按照公司總體戰略部署,提升職工職業技能,打造核心技術、大數據智慧咨詢水平等核心競爭力,助力企業實現省級設計院目標?! ?供稿:科技研發中心)
我公司獲集團公司鄧州項目2019年度
我公司獲集團公司鄧州項目2019年度
我公司獲集團公司鄧州項目2019年度先進參建單位  2018年以來,我公司駐鄭州辦事處牽頭承攬了集團公司在鄧州市開展的南水北調水源地核心保護區鄧州市水生態環境綜合整治PPP(一期工程)項目,承攬了十林、張村一二三產業融合發展灌溉工程和趙集水廠工程兩個項目勘測設計任務。承攬項目開展設計工作以來,項目組人員以實際行動深刻踐行公司使命,長期深入工程現場,投入了巨量人力、物力服務工程設計,為確保工程階段性建設目標的完成作出了應有貢獻,以高質量的勘測設計服務樹立了豫北院良好的企業形象,得到了鄧州市政府、市水利局、財政局和河南水投丹江源水生態有限公司的領導高度肯定和贊揚?! 〗?,為表彰為鄧州項目建設中的先進單位和個人,河南水投丹江源水生態有限公司下發表彰文件(豫水投丹水〔2020〕1號),對參與鄧州項目建設的2019年度先進單位、先進工作者進行正式表彰。鑒于我公司全面、負責、細致的服務,被河南水投丹江源水生態有限公司授予南水北調水源地核心保護區鄧州市水生態環境綜合整治PPP(一期工程)項目先進單位稱號,駐鄭州辦事處總工程師牛志豐同志被授予先進工作者稱號,為公司贏得了榮譽和口碑?! ?供稿:駐鄭州辦事處)
我公司參編的《水利水電工程設計信息模型  分類和編碼標準》正式發布
我公司參編的《水利水電工程設計信息模型 分類和編碼標準》正式發布
我公司參編的《水利水電工程設計信息模型分類和編碼標準》正式發布  《水利水電工程設計信息模型分類和編碼標準》于2020年1月11日由中國水利水電勘測設計協會正式發布。該標準為中國水利水電勘測協會的團體標準,標準編號T/CWHIDA0007-2020,自2020年4月6日起實施。我公司作為標準參編單位之一,圓滿完成了標準相關編制工作?! ?017年10月正式啟動編制工作,并組成編制組,2019年8月完成送審稿,經歷了大綱編制階段、征求意見階段和送審發布階段。主要章節有六章,范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、基本規定和應用方法等。我公司作為參編單位,全公司上下高度重視,領導精心指導編制工作,科研中心工作人員認真學習,熱烈討論,以嚴謹、科學的態度圓滿完成標準編制相關工作,得到了專家的充分肯定?!  端姽こ淘O計信息模型分類和編碼標準》是我公司參編的第二本團體BIM標準,該標準對水利水電行業BIM規范建設起到有力的推動作用,標志著我公司在科技創新,轉型發展的道路上邁出了堅實的一大步?! ?供稿:科技研發中心)
專家建言推進開發性PPP模式助力穩投資
專家建言推進開發性PPP模式助力穩投資
新華社北京11月30日電一邊是政府錢袋子“捉襟見肘”,一邊是補短板基建投資需求旺,今年以來在財政收入和基礎設施投資增速雙雙放緩背景下,如何“穩投資”成為我國經濟發展一大關切點?! ?9日中國財政學會和中國財政科學研究院聯合舉辦的“第二屆開發性PPP論壇”上,與會業內人士建言,應在規范運行、防范好債務風險基礎上,探索創新政府和社會資本合作(PPP)模式,從傳統項目開發轉向片區開發,以開發性PPP模式打開政府與社會資本合作的新空間,吸引更多社會資本投入基礎設施建設?! ≈袊斦茖W研究院院長劉尚希介紹,不同于傳統PPP模式以單一項目開發為標的,開發性PPP模式倡導以一定的空間區域為標的,以提升區域價值、自我造血、促進城鎮發展為目標,是旨在推動政府和社會資本建立長期合作關系,實現公共服務與產業培育相融合的一體化綜合開發模式?!  伴_發性PPP是一種可持續的政社合作模式,區域空間開發要考慮人口、產業、空間環境等諸多因素,有助于解決單個項目PPP存在的諸如重建設輕運用、加重地方政府債務風險等問題,也有利于推動區域經濟、社會生態可持續發展?!眲⑸邢Uf?! ≡诮洑v了近兩年的監管寒冬后,今年以來我國PPP項目出現回暖跡象。據全國PPP項目信息監測服務平臺數據,截至11月初,中國各地正在推進的PPP項目近7000個,總投資約9萬億元?! ∈聦嵣?,去年國務院辦公廳印發的《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》就明確提出,要鼓勵地方依法合規采用PPP等方式,撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目?!  癙PP模式的發展呼喚開發性PPP模式?!痹趪鴦赵喊l展研究中心研究員孟春看來,開發性PPP在不增加地方政府債務、不要求地方政府提供擔保的前提下,以區域內增量財政收入作為社會資本投資回報來源,走自我造血、激勵相容的可持續發展之路,有利于產業化、工業化、城鎮化深度融合?! ∶洗航ㄗh,應積極探索開發性PPP與專項債結合模式,二者結合有利于加速項目融資,減少資金成本壓力,提高社會資本參與PPP項目建設積極性。同時可以通過充分競爭、風險分擔、全生命周期管理等工具提高財政資金使用效率,把錢用在刀刃上?! ∫环N模式的創新能否有效關鍵在于實踐。出席論壇的華夏幸?;鶚I股份有限公司執行總裁張書峰介紹,他們嘗試在開發性PPP中將規劃設計咨詢、土地整理、基礎設施建設、城市公共配套建設、產業發展和城市管理運營六大服務整合,目前已在京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區的59個區縣投資運營了77座產業新城。在區域發展實現巨變的同時,累計為合作區域貢獻財政收入超千億元?! V西壯族自治區財政廳副廳長王代玉介紹,目前廣西納進財政部綜合信息平臺的200多個項目總投資三千多億元,其中22個開發性PPP項目總投資760多億元,總量規模較小,未來探索空間很大?! ♂槍Ω鞯亻_發性PPP“冷熱不均”現象,中國PPP基金原董事長周成躍建議,政府應該用“看得見的手”引導資金向相對不發達地區流動,對于中西部地區開發性PPP予以更有吸引力的政策支持?! ≈档藐P注的是,近日國務院印發《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》,提出將適當調整基礎設施項目最低資本金比例?! ”本┐笤雷稍冇邢薰究偨浝斫鹩老檎J為,最低資本金比例有所下調,同時允許通過發行金融工具籌措資本金,這將降低在項目投資中自有資金需求量,有助于解決包括PPP項目在內的本項目資本金籌措,增強投資主體投資能力,更好助力穩投資和穩增長?! ≡谪斦空蜕鐣Y本合作中心推廣開發部主任夏穎哲看來,完善開發性PPP模式,解決好政府和社會資本之間的信任問題至關重要。論壇上,針對社會關切的熱點,中國財科院PPP研究所所長彭程代表課題組發布了開發性PPP研究成果《開發性PPP概論》?! ∨c會專家代表建議,政府要優化營商環境,以制度、標準和政策體系建設,引領PPP高質量發展;同時加強項目全生命周期管理,提高PPP風險防控能力;此外還要創新融資模式,降低市場成本,用好政府市場兩個資源,鼓勵加大金融支持力度,提高開發性PPP項目的可融資性。
中原資產成功發行4億美元債,系首單地方國有AMC境外債
中原資產成功發行4億美元債,系首單地方國有AMC境外債
河南進軍國際資本市場多層次融資實踐又有新突破。11月24日,記者從中原資產管理有限公司獲悉,中原資產成功發行4億美元3年期高級無抵押債券,利率4.20%,全場認購超5倍,這是全國首家地方國有資產管理公司在境外市場發行美元債?! ”敬蝹l行吸引了包括貝萊德、瑞士銀行、瑞士信貸、摩根斯坦利等全球知名機構在內的70家投資機構積極參與?!  按舜纬晒Πl行境外美元債,意味著中原資產境內外公募信用債券直接融資渠道全線打通?!敝性Y產董事長馬洪斌說,作為第一單地方資產管理公司(簡稱地方“AMC”)“投資級”境外美元債發行成功,充分表明國際投資者對河南經濟以及地方AMC綜合實力的認可,也加快了地方AMC行業國際資本市場融資的進程?! ≡诖酥?,中原資產獲得了BBB(惠譽/穩定)、Baa3(穆迪/穩定)國際主體評級,成為全國首家獲得投資級國際評級的地方AMC,取得地方AMC迄今最高等級國際評級?! ≡诋斍爸忻蕾Q易戰、香港經濟變化的復雜形勢下,11月21日,基于綜合判斷,中原資產果斷以4.7%區間初始價格開簿定價,引起市場投資者熱烈追捧,開簿一個小時賬簿訂單超過15億美元,全日賬簿訂單峰值超過20億美元,實現超過5倍認購。最終定價較初始價格大幅收窄50基點,是近年來收窄幅度最高的交易之一,最終以4.2%的票面利率成功發行?! 私?,中原資產近年來充分發揮維護區域金融穩定、服務實體經濟發展、助推省委省政府重大戰略實施功能,不斷創新突破,先后發行行業首單永續債、資產證券化以及省內首單紓困債等,成為地方AMC行業直接融資的領頭羊,為支持河南省經濟建設發揮了重要作用。
今年將建成八千萬畝高標準農田
今年將建成八千萬畝高標準農田
時近歲末,經濟社會發展的各項數據紛紛出爐。數據,是經濟發展的“晴雨表”,也是民生改善的“溫度計”,折射出我國一年來極不平凡的發展歷程?! ?2月6日召開的中共中央政治局會議強調,當前和今后一個時期,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。要增強必勝信心,善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力,集中精力辦好自己的事?! 〗袢掌?,本報推出“新數據新看點”系列報道,從經濟數據入手,看亮點、析變化,解讀這些數據對經濟高質量發展和人民美好生活意味著什么,幫助公眾正確看待當前經濟形勢,增強必勝信心?! ∧旮鶅核阗~,江西省余干縣東河村的章興發長舒了一口氣:“遭了旱災不減產,多虧今年有了高標準農田!”  老章眼見著高標準農田項目落戶東河村,通路、整地,打破田壟,打通支、斗、毛渠,幾千畝農田告別“靠天吃飯”?! 「邩藴示烤垢咴谀?“好處多著哩!”老章掰指頭細數:澆地不愁,一畝多打200斤糧;大農機下田,自家15畝水稻收割只用3小時;節肥省藥,每畝省出100多元……“這樣種糧有干頭,一畝增收500元!”  小賬連大賬。老章家的變化正是我國高標準農田建設的一個縮影。高標準農田,就是通過水、土、田、林、路綜合治理,讓中低產田實現旱澇保收、高產穩產,保障糧食安全、實現“藏糧于地”。截至去年底,全國累計建成入庫高標準農田約6.4億畝。今年,全國計劃再建設高標準農田8000萬畝,推動高標準農田建設再上一個新臺階。到2022年,將建成10億畝高標準農田?! ?0億畝高標準農田意味著什么?可以用3個數字來說明?!  ?萬億斤”——高標準農田穩住糧食產能大頭,10億畝高標準農田,以此保障糧食產能穩定在1萬億斤以上。這一數字占全國糧食總產量的80%左右,確保任何時候產得出、供得上,牢牢穩住糧食安全的基本盤?!  斑^去春怕旱、秋怕澇,如今地平整、土肥沃、旱能澆、澇能排,小麥顆粒飽滿,沒有癟籽兒,沒有黑籽兒,畝產1000斤沒跑兒!”山東省商河縣史家廟村種糧大戶史益民說?! ≡u估數據顯示,高標準農田項目區耕地質量能夠提升1到2個等級,糧食產能平均提高10%到20%,畝均糧食產量提高100公斤,實現“一季千斤,兩季噸糧”?!  ?9.1%”——高標準農田推動農業生產率先“變優”“變綠”,項目區農藥施用量減少19.1%,同時,化肥施用量也減少了13.8%。在項目區示范帶動下,今年全國優質專用小麥比例達33%,比上年提高3個百分點?!  白雒姘獜娊畹?,做饅頭要中筋的,如今種小麥更講究了!”河南省襄城縣十里鋪鎮二甲王村種糧大戶王占定說,今年60多畝高標準農田里,防蟲害用上了植保無人機,“‘黑匣子’真神!噴多少藥、多少面積,在手機上看得清清楚楚,綠色優質才能賣出好價錢?!薄 ∫粋€個項目區里,硬件強起來,軟件跟上來,新品種、新技術、智慧農業等先進要素聚集,農業供給側結構性改革向縱深推進,少的、好的調上來,多的、非優勢的減下去,田野里激活新動能?!  ?00元”——高標準農田建成后,一方面,項目區人工、肥料、農藥等投入成本下降;另一方面,糧食產量和品質提升,畝均可以增加綜合收益約500元?!  扒廊婀?,10分鐘就把水送到地頭;機耕路硬化,運輸車輛能到田間。條件好了,今年種完小麥又搶種一季蔬菜,一季變兩季,多賺8000元?!苯K省新沂市時集鎮鳳云村種植大戶闞明航樂得合不攏嘴?! 〗ㄔO高標準農田,離不開給力的投入。2019年,中央財政安排高標準農田建設資金859億元,今年10月,提前下達2020年農田建設補助資金預算616億元。真金白銀的投入,讓種糧主體更有底氣?! 〗ㄔO高標準農田,還將兼顧數量與質量。各地將突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉,為土地持續“減肥”“節藥”、補充“營養”,破解農業發展的資源瓶頸,牢牢端穩中國人自己的飯碗,為應對各種風險挑戰贏得主動。
加快推進衛河共產主義渠治理,積極推動機制砂生產應用?
加快推進衛河共產主義渠治理,積極推動機制砂生產應用?
4月13日,副省長武國定到鶴壁市、新鄉市調研衛河共產主義渠治理工程、河道采砂治理和機制砂生態產業鏈情況?! ∥鋰ㄏ群髞淼叫l河共產主義渠淇縣段、新鄉市城區段及鳳泉湖工程現場,逐一察看工程進度。還深入衛輝市中譽鼎力公司及輝縣市上八里制砂公司,了解機制砂的設備制造、生產工藝、市場應用等情況?! ∥鋰◤娬{,衛河共產主義渠是我省確定的“四水同治”十大水利工程之一。要科學組織施工,加快工程進度,確保工程質量。要做好防汛準備,確保在建工程安全度汛。推廣機制砂是解決河砂亂采問題和市場用砂供需矛盾的治本之策,是推動綠色建材產業高質量發展的必由之路。新鄉市利用廢棄礦石、鵝卵石生產機制砂,生產設備實現本土化、智能化,并對河床實施生態修復,可謂一舉多得。各地要學習借鑒新鄉市的經驗,通過兩年時間的努力,在全省基本實現機制砂替代河砂,構建供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系,為經濟社會發展提供有力支撐。
省委省政府召開四水同治動員大會
省委省政府召開四水同治動員大會
12月12日,省委、省政府召開實施"四水同治"加快推進新時代河南水利現代化動員大會,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話,扎實踐行習近平生態文明思想,聚焦水資源、水生態、水環境、水災害"四水同治",對啟動實施十項重大水利工程、做好今冬明春水利建設重點工作進行安排部署,強調加快構建水清安瀾、人水和諧生態新格局,為中原更加出彩提供堅實有力支撐。省委書記王國生、省長陳潤兒出席并講話,省政協主席劉偉出席?! ∮骷t秋主持,黃強、王保存、徐光、武國定、岳中明出席?! h指出,實施"四水同治",是貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐,是踐行新發展理念、推動經濟高質量發展的迫切需要,是滿足人民對美好生活向往的必然要求,是搶抓基礎設施建設重大機遇的有效抓手。要提升政治站位,增強治水興水的責任感緊迫感,加快推進新時代河南水利現代化?! h強調,實施"四水同治",要深入落實"節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力"的治水方針,以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線,以全面保障水安全為目標,以全面深化改革和科技創新為動力,科學統籌推進,扎實推進河長制湖長制落實,實行最嚴格水資源管理制度,實施國家節水行動,加快構建水資源高效利用、水生態系統修復、水環境綜合治理、水災害科學防治等體系,以水資源的可持續高效利用推動經濟高質量發展?! h指出,引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容、衛河治理等十項重點水利工程,是"四水同治"的基礎工程、構建水網的骨干工程、解決瓶頸的關鍵工程,要抓緊項目方案評審優化,盡快建立項目法人公司,創新工程建設運營模式,統籌推進工程前期準備,力爭早日全部建成、發揮效益,讓全省人民喝上安全水、用上自來水、補上生態水?! h要求,各級黨委、政府要加強組織領導,壓實工作責任,創新體制機制,錘煉過硬作風,確保各項工作有力有序推進,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力?! h以電視電話會議形式召開,印發了實施"四水同治"加快水利基礎設施網絡建設規劃綱要和"四水同治"2019年度工作方案。
河南省第十三屆人民代表大會常務委員會公告
河南省第十三屆人民代表大會常務委員會公告
《河南省水污染防治條例》已經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年5月31日審議通過,現予公布,自2019年10月1日起施行?! 『幽鲜∪嗣翊泶髸瘴瘑T會  2019年6月5日  第一章總則  第一條 為了保護和改善環境,防治水污染,保護水生態,保障飲用水安全,維護公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會綠色可持續發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規規定,結合本省實際,制定本條例?! 〉诙l 本條例適用于本省行政區域內江河、湖泊、水庫、運河、渠道、濕地、坑塘、蓄滯洪區等地表水體及地下水體的污染防治?! 〉谌龡l 水污染防治應當堅持統籌規劃、預防為主、防治結合、源頭控制、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則,優先保護飲用水水源,嚴格控制工業污染、城鎮生活污染,防治農業農村污染,積極推進生態治理工程建設,預防、控制和減少水環境污染和生態破壞?! 〉谒臈l 各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責?! 】h級以上人民政府應當加強對水污染防治工作的領導,將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定水環境保護目標和年度實施計劃,優化產業結構和布局,統籌城鄉水污染治理,逐步減少水污染物的排放量,保障本行政區域的水環境質量達到國家和本省規定的標準?! ∴l(鎮)人民政府和街道辦事處根據法律、法規的規定和上級人民政府的要求,組織開展水污染防治工作?! 〉谖鍡l 省、省轄市人民政府生態環境主管部門對本行政區域的水污染防治實施統一監督管理??h級以上人民政府發展改革、工業和信息化、水利、自然資源、衛生健康、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、文化和旅游等有關部門在各自職責范圍內,對有關水污染防治實施監督管理?! 〉诹鶙l 實行河(湖)長制,建立健全省、市、縣、鄉河(湖)長體系,分級分段(區)組織領導本行政區域內河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等工作?! 】h級以上河(湖)長負責組織對相應河(湖)下一級河(湖)長實施督導和考核?! 〈迕裎瘑T會根據上級人民政府的要求,做好水污染防治工作,保護和改善村水環境?! 〉谄邨l 實行水環境保護目標責任制和考核評價制度?! ∈∪嗣裾贫己霜剳娃k法,對各省轄市水環境質量目標、水污染防治重點任務完成情況實施考核??己私Y果應當向社會公開,并作為對省人民政府有關部門和省轄市人民政府及其負責人考核評價的內容?! ∈≥犑腥嗣裾畱攨⒄涨翱钜幎?,建立相應的考核評價機制,對縣(市、區)人民政府的水環境質量目標、水污染防治重點任務完成情況實施考核?! 〉诎藯l 各級人民政府應當加大水污染防治的財政投入,保障水污染防治基礎設施的建設和正常使用,滿足本行政區域水污染防治的需要。加強水污染防治資金的監督管理,提高資金使用效益?! 」膭詈鸵龑鐣Y本參與水污染防治,引導金融機構加大對水污染防治項目的支持,推行水污染第三方治理,提高治理專業化水平和治理效果?! 〉诰艞l 縣級以上人民政府及其有關主管部門應當加強宣傳教育,增強全社會的水環境保護意識;廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當加大水污染防治宣傳力度,開展輿論監督,增強宣傳的針對性和有效性?! ∴l(鎮)人民政府和街道辦事處應當在縣(市、區)人民政府領導和有關職能部門的指導下,開展水污染防治宣傳教育工作?! 】h級以上人民政府及其有關主管部門應當引導和鼓勵發展循環經濟,推廣有利于水污染防治的生產方式,支持水污染防治的科學研究和先進適用技術的推廣應用,并對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵?! 〉谑畻l 公民應當增強節水和水污染防治意識,采取有利于減少水污染的生活方式,自覺履行水環境保護義務?! 〉诙滤廴痉乐蔚谋O督管理  第十一條 省生態環境主管部門應當會同省水利等有關部門,按照主體功能區劃、生態環境保護規劃、流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求,編制《河南省水功能區劃》,報省人民政府批準后實施?! 〉谑l 縣級以上人民政府應當根據國家有關江河的流域規劃和省人民政府批準的水功能區劃,組織制定本行政區域的水污染防治規劃并組織實施?! ^域水污染防治規劃應當包括下列內容:  (一)水體的環境功能要求;  (二)分階段達到的水質目標及時限;(三)水污染防治的重點區域和重點污染源;  (四)水污染防治的具體實施措施;(五)人口集聚區及工業集聚區的排水與污水處理設施建設規劃?! 〉谑龡l 達到國家和本省水環境質量標準的省轄市、縣(市、區)人民政府應當按照國家和本省要求,制定水環境質量持續改善措施?! ∥催_到國家和本省水環境質量標準的省轄市、縣(市、區)人民政府應當按照國家和本省水污染防治目標要求和區域水環境質量狀況,制定水環境質量限期達標規劃和水污染防治年度實施方案,采取措施按期達標?! ∷h境質量限期達標規劃和水污染防治年度實施方案及其實施效果應當及時向社會公開?! 〉谑臈l 重點水污染物排放實行總量控制制度?! 】h級以上人民政府應當根據生態保護目標、水環境容量、水環境質量狀況等因素,合理分解落實重點水污染物排放總量控制指標?! 〉谑鍡l 排放水污染物,不得超過國家或者省規定的水污染物排放標準以及重點水污染物排放總量控制指標?! 〉谑鶙l 直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證?! 〗蛊髽I事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水?! 〉谑邨l 向水體排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當依法設置排污口?! ∨欧艊夜济浰杏卸居泻λ廴疚锏钠髽I事業單位和其他生產經營者,應當對排污口和周邊環境進行監測,評估環境風險,排查環境安全隱患,并及時公開有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范環境風險?! 〉谑藯l 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進行環境影響評價?! 〗ㄔO項目的水污染防治設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當符合經批準或者備案的環境影響評價文件的要求?! ∷廴痉乐卧O施應當正常運行,不得擅自停用、閑置或者拆除。未能正常運行的,應當及時采取有效措施,并向所在地人民政府生態環境主管部門報告?! 〉谑艞l 建設項目有下列情形之一的,生態環境主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定:  (一)建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關規劃;  (二)所在區域水環境質量未達到國家或者省環境質量標準,且建設項目擬采取的措施不能滿足區域水環境質量改善目標管理要求;  (三)建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和省排放標準,或者未采取必要措施預防和控制生態破壞;  (四)改建、擴建和技術改造項目,未針對項目原有水環境污染和生態破壞提出有效防治措施;  (五)建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏,或者環境影響評價結論不明確、不合理?! 〉诙畻l 禁止任何單位和個人從事以下可能對水體產生污染的活動:  (一)新建不符合國家產業政策和其他嚴重污染水環境的生產項目;  (二)使用國家和省明令淘汰的污染水環境的工藝和設備;  (三)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;  (四)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;  (五)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;  (六)向水體排放、傾倒工業廢渣、垃圾和其他廢棄物;  (七)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有放射性物質的廢水;  (八)向水體排放、傾倒未經過消毒處理不符合排放標準的含病原體的污水;  (九)向城鎮雨水管網排放未經處理的生產生活污水和傾倒垃圾;  (十)使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環境保護要求的溝渠、坑塘、塌陷區、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物;  (十一)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,違法設置排污口,私設暗管,篡改、偽造監測數據,不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物;  (十二)法律、法規禁止的其他活動。第二十一條 實行水環境質量生態補償制度,具體辦法按照省人民政府的相關規定執行?! ¢_發、利用和調節、調度水資源,應當統籌兼顧,維持河流的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,保障基本生態用水,維護水體的生態功能,優先保障重點河流生態基本流量?! 〉诙l 實行水環境保護督察制度。省人民政府按照有關規定對省人民政府有關部門和省轄市人民政府履行水環境保護職責的情況進行督察。督察結果作為對省人民政府有關部門和各省轄市人民政府及其負責人落實水污染防治目標責任制考核評價的重要依據?! ≡斐缮鷳B環境損害的,按照有關規定實施生態環境損害責任追究;對水資源管理及水污染防治成效依法進行審計監督?! 〉诙龡l 對未完成水環境質量改善目標或者超過重點水污染物排放總量控制指標的地區,省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件?! 〖s談可以邀請媒體及相關公眾代表列席,約談情況應當向社會公開?! 〉诙臈l 生態環境主管部門和其他負有水環境保護監督管理職責的部門,應當加強對地表水和地下水的日常監測,并有權對管轄范圍內的排放水污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查,被檢查單位應當如實反映情況,提供必要的資料?! ∨欧潘廴疚锏钠髽I事業單位和其他生產經營者造成嚴重水環境污染的,生態環境主管部門或者其他負有水環境保護監督管理職責的部門可以依法對有關設施、設備和物品采取查封、扣押措施?! 〉诙鍡l 生態環境主管部門應當將企業事業單位和其他生產經營者的污染水環境違法信息記入社會誠信檔案,納入社會信用信息平臺,實行失信聯合懲戒?! 〉诙鶙l 生態環境主管部門和其他負有水環境保護監督管理職責的部門應當公布舉報電話、網址等,建立健全水污染舉報處理機制?! 」?、法人和其他組織有權制止和舉報污染水環境違法行為。生態環境主管部門和其他負有水環境保護監督管理職責的部門接到舉報后,應當按照規定進行登記、核實并處理。對實名舉報的,相關部門應當反饋處理結果?! 〗邮芘e報的部門應當為舉報人保密,舉報內容經查證屬實的,應當按照有關規定給予舉報人獎勵?! 〉诙邨l 對污染水環境損害社會公共利益的行為,符合法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起公益訴訟?! 」膭钪С炙廴竟嬖V訟。各級人民政府及有關部門應當依法對水污染公益訴訟提起人提供查閱、復制相關資料等便利?! 〉谌滤廴痉乐未胧 〉谝还澒I水污染防治  第二十八條 縣級以上人民政府應當合理規劃工業布局,促進企業綠色轉型發展,要求造成水污染的企業進行技術改造,推行清潔生產,采取綜合防治措施,提高水的重復利用率,減少廢水和污染物排放量?! 〉诙艞l 排放工業廢水的企業應當采取有效措施,收集和處理產生的全部廢水,防止污染環境。含有毒有害水污染物的工業廢水應當分類收集和處理,不得稀釋排放?! ∠蛭鬯刑幚碓O施排放工業廢水的,應當按照國家有關規定進行預處理,達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放?! 〉谌畻l 新建排放重點水污染物的工業項目應當進入產業集聚區、經濟技術開發區、工業園區、專業園區等工業集聚區。鼓勵和引導現有工業項目入駐工業集聚區?! 」I集聚區應當統籌規劃、建設污水收集管網和污水集中處理設施,安裝自動監測設施,與生態環境主管部門的污染源自動監控系統聯網,并保證監測設備正常運行?! 〉诙澇擎偹廴痉乐巍 〉谌粭l 縣級以上人民政府應當組織相關部門編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃?! 】h級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門或者城市管理主管部門應當根據城鎮
國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》
國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》
近日,國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》)?!  兑庖姟分赋?,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,按照農業高質量發展要求,以提升糧食產能為首要目標,突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉,大力推進高標準農田建設,加快補齊農田基礎設施短板,提高水土資源利用效率,切實增強農田防災抗災減災能力,為保障國家糧食安全提供堅實基礎?!  兑庖姟诽岢?,要堅持夯實基礎、確保產能,因地制宜、綜合治理,依法嚴管、良田糧用,政府主導、多元參與等原則,切實加強高標準農田建設。確保到2022年全國建成10億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田,以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能;到2035年全國高標準農田保有量進一步提高,不斷夯實國家糧食安全保障基礎?!  兑庖姟窂娬{,要構建集中統一高效的管理新體制。一是統一規劃布局。修編全國高標準農田建設規劃,集中力量在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設高標準農田。二是統一建設標準。研究制定分區域、分類型的高標準農田建設標準及定額,健全耕地質量監測評價標準。三是統一組織實施。及時分解落實高標準農田年度建設任務,同步發展高效節水灌溉。四是統一驗收考核。按照糧食安全省長責任制考核要求,進一步完善高標準農田建設評價制度,強化評價結果運用。五是統一上圖入庫。建立農田管理大數據平臺,把各級農田建設項目各階段相關信息上圖入庫,建成全國農田建設“一張圖”和監管系統?!  兑庖姟访鞔_,要強化資金投入和機制創新。建立健全農田建設投入穩定增長機制,將農田建設作為財政支出重點事項。發揮政府投入引導和撬動作用,完善新增耕地指標調劑收益使用機制。開展綠色農田建設示范,推進高標準農田建設整縣示范。建立健全高標準農田管護機制,明確管護主體,落實管護責任,確保建成的工程設施正常運行?!  兑庖姟芬?,農田建設實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制。加大基礎支撐,推進農田建設法規制度建設。嚴格保護利用,對建成的高標準農田,要劃為永久基本農田,實行特殊保護。加強風險防控和工作指導,強化農田建設資金全過程績效管理?! 鴦赵恨k公廳關于切實加強高標準農田建設  提升國家糧食安全保障能力的意見  國辦發〔2019〕50號  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:  確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。建設高標準農田,是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。近年來,各地各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,大力推進高標準農田建設,取得了明顯成效。但我國農業基礎設施薄弱、防災抗災減災能力不強的狀況尚未根本改變,糧食安全基礎仍不穩固。為切實加強高標準農田建設,提升國家糧食安全保障能力,經國務院同意,現提出以下意見?! ∫?、總體要求  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,按照農業高質量發展要求,推動藏糧于地、藏糧于技,以提升糧食產能為首要目標,聚焦重點區域,統籌整合資金,加大投入力度,完善建設內容,加強建設管理,突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉,大力推進高標準農田建設,加快補齊農業基礎設施短板,提高水土資源利用效率,切實增強農田防災抗災減災能力,為保障國家糧食安全提供堅實基礎?! ?二)基本原則?! 『粚嵒A,確保產能。突出糧食和重要農產品優勢區,著力完善農田基礎設施,提升耕地質量,持續改善農業生產條件,穩步提高糧食生產能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全?! ∫虻刂埔?,綜合治理。嚴守生態保護紅線,依據自然資源稟賦和國土空間、水資源利用等規劃,根據各地農業生產特征,科學確定高標準農田建設布局、標準和內容,推進田水林路電綜合配套?! ∫婪▏拦?,良田糧用。穩定農村土地承包關系,強化用途管控,實行最嚴格的保護措施,完善管護機制,確保長期發揮效益。建立健全激勵和約束機制,支持高標準農田主要用于糧食生產?! ≌鲗?,多元參與。切實落實地方政府責任,持續加大資金投入,積極引導社會力量開展農田建設。鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資投勞,參與農田建設和運營管理?! ?三)目標任務。到2020年,全國建成8億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田;到2022年,建成10億畝高標準農田,以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能;到2035年,通過持續改造提升,全國高標準農田保有量進一步提高,不斷夯實國家糧食安全保障基礎?! 《?、構建集中統一高效的管理新體制  (四)統一規劃布局。開展高標準農田建設專項清查,全面摸清各地高標準農田數量、質量、分布和利用狀況。結合國土空間、水資源利用等相關規劃,修編全國高標準農田建設規劃,形成國家、省、市、縣四級農田建設規劃體系,找準潛力區域,明確目標任務和建設布局,確定重大工程、重點項目和時序安排。把高效節水灌溉作為高標準農田建設重要內容,統籌規劃,同步實施。在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區,集中力量建設高標準農田。糧食主產區要立足打造糧食生產核心區,加快區域化整體推進高標準農田建設。糧食主銷區和產銷平衡區要加快建設一批高標準農田,保持糧食自給率。優先支持革命老區、貧困地區以及工作基礎好的地區建設高標準農田。(農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、水利部和地方各級人民政府按職責分工負責。以下均需地方各級人民政府負責,不再列出)  (五)統一建設標準。加快修訂高標準農田建設通則,研究制定分區域、分類型的高標準農田建設標準及定額,健全耕地質量監測評價標準,構建農田建設標準體系。各省(區、市)可依據國家標準編制地方標準,因地制宜開展農田建設。完善高標準農田建設內容,統一規范工程建設、科技服務和建后管護等要求。綜合考慮農業農村發展要求、市場價格變化等因素,適時調整建設內容和投資標準。在確保完成新增高標準農田建設任務的基礎上,鼓勵地方結合實際,對已建項目區進行改造提升。(農業農村部、國家發展改革委、財政部、水利部、國家標準委按職責分工負責)  (六)統一組織實施。及時分解落實高標準農田年度建設任務,同步發展高效節水灌溉。統籌整合各渠道農田建設資金,提升資金使用效益。規范開展項目前期準備、申報審批、招標投標、工程施工和監理、竣工驗收、監督檢查、移交管護等工作,實現農田建設項目集中統一高效管理。嚴格執行建設標準,確保建設質量。充分發揮農民主體作用,調動農民參與高標準農田建設積極性,尊重農民意愿,維護好農民權益。積極支持新型農業經營主體建設高標準農田,規范有序推進農業適度規模經營。(農業農村部、國家發展改革委、財政部、水利部按職責分工負責)  (七)統一驗收考核。建立健全“定期調度、分析研判、通報約談、獎優罰劣”的任務落實機制,確保年度建設任務如期保質保量完成。按照糧食安全省長責任制考核要求,進一步完善高標準農田建設評價制度。強化評價結果運用,對完成任務好的予以傾斜支持,對未完成任務的進行約談處罰。嚴格按程序開展農田建設項目竣工驗收和評價,向社會統一公示公告,接受社會和群眾監督。(農業農村部、國家發展改革委、財政部、國家糧食和儲備局按職責分工負責)  (八)統一上圖入庫。運用遙感監控等技術,建立農田管理大數據平臺,以土地利用現狀圖為底圖,全面承接高標準農田建設歷史數據,統一標準規范、統一數據要求,把各級農田建設項目立項、實施、驗收、使用等各階段相關信息上圖入庫,建成全國農田建設“一張圖”和監管系統,實現有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。各地要加快完成高標準農田上圖入庫工作,有關部門要做好相關數據共享和對接移交等工作。(農業農村部牽頭,國家發展改革委、財政部、自然資源部、水利部按職責分工負責)  三、強化資金投入和機制創新  (九)加強財政投入保障。建立健全農田建設投入穩定增長機制。各地要優化財政支出結構,將農田建設作為重點事項,根據高標準農田建設任務、標準和成本變化,合理保障財政資金投入。加大土地出讓收入對高標準農田建設的支持力度。各地要按規定及時落實地方支出責任,省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任。鼓勵有條件的地區在國家確定的投資標準基礎上,進一步加大地方財政投入,提高項目投資標準。(財政部、國家發展改革委、農業農村部按職責分工負責)  (十)創新投融資模式。發揮政府投入引導和撬動作用,采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式支持高標準農田建設。鼓勵地方政府有序引導金融和社會資本投入高標準農田建設。在嚴格規范政府債務管理的同時,鼓勵開發性、政策性金融機構結合職能定位和業務范圍支持高標準農田建設,引導商業金融機構加大信貸投放力度。完善政銀擔合作機制,加強與信貸擔保等政策銜接。鼓勵地方政府在債務限額內發行債券支持符合條件的高標準農田建設。有條件的地方在債券發行完成前,對預算已安排債券資金的項目可先行調度庫款開展建設,債券發行后及時歸墊。加強國際合作與交流,探索利用國外貸款開展高標準農田建設。(財政部、中國人民銀行、中國銀保監會、農業農村部按職責分工負責)  (十一)完善新增耕地指標調劑收益使用機制。優化高標準農田建設新增耕地和新增產能的核定流程、核定辦法。高標準農田建設新增耕地指標經核定后,及時納入補充耕地指標庫,在滿足本區域耕地占補平衡需求的情況下,可用于跨區域耕地占補平衡調劑。加強新增耕地指標跨區域調劑統籌和收益調節分配,拓展高標準農田建設資金投入渠道。土地指標跨省域調劑收益要按規定用于增加高標準農田建設投入。各地要將省域內高標準農田建設新增耕地指標調劑收益優先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。(財政部、自然資源部、農業農村部按職責分工負責)  (十二)加強示范引領。開展綠色農田建設示范,推動耕地質量保護提升、生態涵養、農業面源污染防治和田園生態改善有機融合,提升農田生態功能。選取一批土壤鹽堿化、酸化、退化和工程性缺水等區域,針對農業生產存在的主要障礙因素,采取專項工程措施開展高標準農田建設,為相同類型區域高標準農田建設進行試驗示范。在潛力大、基礎條件好、積極性高的地區,推進高標準農田建設整縣示范。(農業農村部、生態環境部按職責分工負責)  (十三)健全工程管護機制。結合農村集體產權制度和農業水價綜合改革,建立健全高標準農田管護機制,明確管護主體,落實管護責任。各地要建立農田建設項目管護經費合理保障機制,調動受益主體管護積極性,確保建成的工程設施正常運行。將建后管護落實情況納入年度高標準農田建設評價范圍。(農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、水利部按職責分工負責)  四、保障措施  (十四)加強組織領導。農田建設實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制。強化省級政府一把手負總責、分管領導直接負責的責任制,抓好規劃實施、任務落實、資金保障、監督評價和運營管護等工作。農業農村部門要全面履行好農田建設集中統一管理職責,發展改革、財政、自然資源、水利、人民銀行、銀保監等相關部門按照職責分工,密切配合,做好規劃指導、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理、金融支持等工作,協同推進高標準農田建設。及時總結和推廣好經驗好做法,營造農田建設良好氛圍。(農業農村部牽頭,國家發展改革委、財政部、自然資源部、水利部、中國人民銀行、中國銀保監會按職責分工負責)  (十五)加大基礎支撐。推進農田建設法規制度建設,制定完善項目管理、資金管理、監督評估和監測評價等辦法。加強農田建設管理和技術服務體系隊伍建設,重點配強縣鄉兩級工作力量,與當地高標準農田建設任務相適應。圍繞農田建設關鍵技術問題,開展科學研究,組織科技攻關。大力引進推廣高標準農田建設先進實用技術,加強工程建設與農機農藝技術的集成和應用,推動科技創新與成果轉化。加強農田建設行業管理服務,加大相關技術培訓力度,提升農田建設管理技術水平。(農業農村部

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